围猎罗马第三百零六章 受阻(2/2)

而这些新开辟的田地却没有计算在内，所以要重新丈量田地，再加上不少富户和地主都多多少少有多占土地的现象。不过这种这些情况还不是很严重，毕竟秦东崛起也才一两年的时间，现在清丈土地最为合适，没有任何人敢于对抗秦东的权威。

第二，统一赋税，限制苛捐杂税的侵扰，使得赋税趋于稳定。实行一条鞭法以前是赋役分开。赋以田亩纳课，役以户丁征集，赋役之外还有名目繁多的方物、土贡之类的额外加派。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将赋归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧以名目。因此，丛弊为之一清，使税赋趋向稳定，农民得以稍安。

新的政权刚刚建立，苛捐杂税基本上没有，这一点秦东还是很zixin的，而这第二条最主要的就是将赋税和徭役合一，以前只是按照田地和人丁征收赋税，按照人丁数量征集徭役，这种情况方便官员巧立名目捞钱，而实行一条鞭法之后，徭役就没有了，只按照人丁数目征集钱款，然后由官方雇佣人力干活。

第三，计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。在多数情况下，一般征收赋税都是以实物抵充，以前匈奴帝国并没有自己的货币，也没有赋税之说，只有纳贡，奴隶没有任何财产，平民向领地内百夫长纳贡，百夫长向千夫长纳贡，千夫长向万夫长纳贡，万夫长向大单于纳贡，纳贡的数量按照领地的地盘大小和牛羊马匹的数量而定。就是想征收货币为纳贡也不可行，因为匈奴帝国没有自己的货币。

但是现在不同了，现在秦东的摄政王府发行了货币，改纳贡为赋税，改征收实物为征收钱币，发行货币之后，征收赋税和徭役以钱币折现完全可以实现了。

而且还有一个好处，就是以前纳贡时路上有许多损耗，有的驮着粮食去纳贡，结果路上大雨，粮食都发了霉，全部不能吃了，赶着牛羊去纳贡，结果路上牛羊马匹发了瘟疫，死了很多，总之损耗颇大，但是现在改为全部征收钱币，有专门税官征收，征收之后由官方专门的银差押送，省去了许多运输储存之费用，同时也避免了侵蚀分款之弊端。

实际上一条鞭法也是有诸多弊端了，首先就是“火耗”i影响极其深远，因税法规定纳金银，而金银熔铸过程就产生了所谓“火耗”，于是地方官府纷纷向纳税人收取额外的费用，号称弥补熔铸的损耗，火耗成为地方聚敛的一个巧妙的手段，也成为纳税人沉重的负担。

秦东zhidao这个弊端，当然不会再让这个弊端存在下去，他决定让火耗归公，只有让火耗归公，地方官员才没有名目向民众收取额外的费用，否则就是违法乱纪。在中国，火耗归公的i直到清朝才得以解决。

而一条鞭法除了火耗的i之外，还有一些弊端，比如明朝张居正实行一条鞭法之后，实际上在各地方的徭役并没有彻底消除，旧的摊派也有完全消除。张居正颁布的一系列法规在他在世的时候还在实行，但在他死后就政息人亡了。

也就是说张居正的改革并不彻底，一条鞭法就是其中一个例子，为什么在实行一条鞭法之后还有徭役和各种摊派的i发生？就是因为这条法规执行得不彻底，监督上出了i，秦东明zhidao这一点，当然不会再犯同样的错误。