回到明朝做权臣第440章国策(2/3)

同时，开始着手削减兵员数量，朝着精兵的方向发展，而不是一味的增加军队的数量，这就是减负的主题思想。

从大局上来看，年轻的李中利状元说的这些都很有针对性。

臃肿庞大的官僚体系极大的恶化了大明朝的财政状况，按照朝廷体制，一个中等县的县衙里头应该只有四到五名官员，这些人都是有编制的，吃的是国家的俸禄，足以应对一个中等县的事物。

但是事实上，一个中等县的县衙里头往往有二十多个正式的“在编人员”，严重超编的状况在繁华富庶的江南体现的尤其明显，一个衙门里有三四十个大大小小的“老爷”而且全都是有品级的，一个小小的税所就能安插进七八个九品的税吏，这种状况屡见不鲜。

这些人不仅仅只是吃国家俸禄，还大肆搜刮地方，绝对是大明朝的一大弊端，是时候做一番改革了。

革除弊端，精简人员，这是个得罪人的事儿。

而且不是得罪一两个人，是要得罪全天下的基层官员和胥吏，也就只有李中利大状元这种热血青年才敢于主动提出来。

至于他说的改革军制，同样是大明朝的“老大难问题”。

大明朝的军队制度早已老旧过时，而且规模极其庞大，号称三百万控弦猛士，其实有很多根本就是纸面上的数字，事实上根本不存在，完全就是军官们在吃空饷而已。

就算是真正拥有的实际军事力量，真正能打的也没有几个。

被李闯的百万乌合之众打的丢盔弃甲甚至丢了半壁江山，就已经足以说明一切了。

维持复隆朝的存在，甚至是整个北伐大计，基本上都是由毅勇军来完成。

毅勇军总共就那么一点点兵力，却能打出一个满堂喝彩的局面来，这说明什么？

说明兵贵精而不贵多，真正的精兵只要维持很少的数量就已经足够了，乱七八糟的军队只会弥兵耗饷，根本就起不了什么作用。

虽然复隆皇帝还没有表态，但是对于这个事情，他是极力赞同的。

一来这确实是大明朝的军政弊端，确实需要改革，再者也是可以趁这个机会把皇权散布到全天下，而不是仅仅只是体现在江南一隅之地。

国家改革军政制度，不是针对毅勇军，根本就不需要得到张启阳的认可，就能趁着改革军事的机会对毅勇军做出一番改造。

要不然的话，整个长江以北都是张启阳的实际控制地盘儿，朝廷连一根针都插不进去，假以时日必生祸端。

“李卿所言极是，朕已知晓这减负之意，你继续往下说。”

“臣以为，减负之外，还需开源。”李中利状元面对皇上和群臣侃侃而谈：“皇上为天下之主，普天之下莫非王土，而今之世，战乱方休民生凋敝，正可以重新确定田亩以利万民。”

这“确田”二字虽然说的轻飘飘，但却重若泰山，比刚才说起的“军政改革”还要份量十足。

他虽然说了很多，但核心思想只有四个字：重新分配。

在战乱的过程当中，很多百姓逃亡，家室空荡田地荒芜是普遍现象，正可以利用这个机会重新统计人口数量，重新丈量田地，来一次重新分配。

这个思想和李自成起家的“均田”制度完全就是一回事儿。

之所以说这是一个份量十足的举措，就是因为这个制度会极大的触动整个士大夫阶层的利益。

自赵宋王朝以后，就是皇室与士大夫共治天下的基本格局，动士大夫阶层的利益会动摇国本，这种话也就少年血热的利中利状元敢于说出来，那些“老成持重”的官员是万万不会说的。

因为土地兼并，老百姓实在活不下去了才不得不造反，这个道理连崇祯皇帝都知道的很清楚。

士大夫阶层占有了全天下近半的土地田亩，却享有不纳税的特权，为了剿灭叛乱只能把沉重的赋税转嫁到老百姓的身上，老百姓的生活愈发困苦，造反的也就更多，这是一个无解的恶性循环。

复隆皇帝已不是第一次听到这样的言论了，早在他还在北京城当太子的时候，在钟粹宫中，那个时候的张启阳还不是张大帅而是张侍讲，当时张启阳就曾经很明确的指出过这个问题。

那个时候身为身为太子的复隆皇帝还不是很明白，对于这个问题的感触也不是很深，自从经历了甲申国变之后，逐渐看到了民间的疾苦，知道了灾难的根源，也曾经有过这样的心思，但他始终没有敢于真的去那么做。

最重要的原因就在于，这么做会彻底得罪整个士大夫阶层，会动摇国本！

现如今，携光复北地之威，皇权的影响力得到了极大的加强，也许可以趁这个机会做一做以前不敢做的事情了。

虽然已经有了这个想法，但毕竟兹事体大，牵扯的范围太广，又深知“欲速则不达”的道理，所以皇帝并没有对此发表任何意见，而是淡淡的说道：“李卿所言不无道理，然干系重大事关国体，还需慎重思量。”

“陛下……”李中利似乎还想说点什么，复隆皇帝却没有给他这个机会，而是很快转移了话题：“此事容后再议，还是先说说酬军之事吧。”

光复北地收复故都这个事，虽然是北伐军做出来的，但北伐军的主体就是毅勇军和扬州军，早在很久之前，张启阳就以“便于协同”为借