五羊城，街市萧条。
只能看到几个衙役，拿着铜锣，扯着嗓子一边敲一边喊道：“徭役咯！徭役咯！南海城寨需要徭役，凡是参加徭役之人，每人每天可以拿一两盐票咯！还有没有要来参加徭役的啊！”
衙役喊了一路，口渴，唤来生意不咋地的茶水铺老板说：“老丁头，来五杯茶。”
“得嘞！这就来了！”
茶水铺老板很快：“如今城里的闲人都被征了徭役，咱们还能从哪里招人啊！”
“就是啊！一个南海城建设，居然给了一两盐票，无论男女老幼，只要能拖石头，做饭菜的都去了。这南海城建造，可真好混。”
“可不是这样嘛！弄得我这铺子，只有黄昏的时候，才有生意。曾经五羊城多繁华啊！现在白天就跟看见鬼了一样。”
老丁头也接了话茬吐了一阵槽。
倒是衙役啧啧摇头说：“老实讲，还算好了，现在五羊城居然不宵禁。天天通宵达旦，不知道还以为咱们五羊城日夜颠倒了呢！”
“晚上生意火爆的是那些楼，里头的哥儿姐儿才能收款子。我们这种小摊，也就午后黄昏有点收入。”
老丁头摇了摇头，说道楼的时候眼里全是羡慕之色：“也不知道啥时候，我也能赚得这么多。”
“你就别想了。就昨儿个，这些楼全部课重税。
有什么寻欢税、酒水税、营业税、污水处理、环境整治、乱七八糟的税款十几项。
甚至里头的姐儿还得课，年纪大了不出栏。诶嘿，一天三两银子的单身税！
乖乖，很多老姐儿，都被妈妈赶出来，转头卖给官媒的人带走了。
这些楼啊！一天内得多交超过七成的税，基本上没得赚头咯！”
“这世道，都不让生意人好过了！”
老丁头听得长叹，衙役倒是摇了摇头说：“生意不好过就回去生孩子呗！听说朝廷颁布了一项关于生育奖励的法令。
孩子从出生，无论男女都能免三亩田税不说，还能每个月找朝廷拿一斗粮的粮票。
养到八岁，孩子还在，每个月就能拿三斗粮票！一直到十五岁，则可以多免十亩地税，一直到男子十八或者女子出嫁，独立分户之后，这十亩地还能继续使上三十年呢！你要是多几个娃，可以免多少税啊！”
“就是！”几个衙役颔首点头，“我家那婆娘昨天缠了我一晚上，死活再要俩，这老腰差点就没被巅折了。”
一帮衙役说着说着就挂上了荤段子，不过老丁头却没有心情管这个。
而是想着要不晚上再找媳妇多要几个，反正孩子多了，朝廷还给粮票，自己用不上可以卖给附近的酒楼，粮行，反正他们需要啊！
打定主意，待到衙役一走，老丁头喊来正在读书的大儿子，让他看着摊位，就急匆匆回家造小人了。
站在城楼上。
杨定看着空荡荡五羊城，啧啧称奇：“比起老秦那种高压手段，我这种利益诱导的手法，一样奇效，一样能减少商税的损失，多好。”
边上的陈安是听不懂老秦啥意思，不过听懂了后边的话，称赞道：“陛下英明，升斗小民都是为了利益而活，只要税能给他们饱饭，他们肯定尽心尽力干活的。”
“哈哈！你这话总结得不怎么好。要这么总结，天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”
杨定走下城楼，一边走一边散心似的说：“只要你能保证下边每一个人的利益，他们就能听你的话。反之，他们就会反噬。”
陈安本来还觉得杨定这话很有深度，结果一听到最后这句话，整个人脑袋嗡的一声，冷汗都下来了。犹豫了一下，干笑道：“忠君爱国人臣本分，相信天下世人一定不会背叛陛下，背叛靖国的。”
杨定来到了南海县城方向，十五里外那里一片扬尘，密密麻麻十来万人正在干活。
有的修路，有的造船坞，还有的紧挨着清河入海口，正在拦截上游砍伐丢下来的大木，准备送去阴干。
每个人都在忙。
杨定看着微微一笑说：“你说不会，难道就不会？之前，不久有过一次吗？”
陈安这才闭嘴，连忙认错，然后一言不发。
多说多错，反正皇帝正在悲春伤秋，没空理他。
大约半个时辰，忽然天色阴黑，空气充满一股发霉的闷气。
像是从山里头的气息涌了出来一样。
然而在海边嗅到这种味道，让杨定感到不安：“是不是要来台风了？”
“陛下知道？”
匆匆赶来的冯裕听到这话吓了一跳。
“朕嗅到了一股山里面的腐臭味，而在南城边上能嗅到这种味道，只有一种可能。那就是有台风正在逼近，将四周的空气压缩进去，造成了气压的变化，导致山里头的气息被带了出来。”
杨定解释了两句，听得冯裕一头雾水。
不过他也没心情管这个了，赶紧说道：“陛下，镇南关以南九府已经整顿完毕，总共划成六州，分别为五羊城极其周围三十二府，为直隶州。随后自东向西分别为圹州、昆州、宁州、南州、铜州。府数也从原来的九府，增至三十三府。直隶州八府，余者各领六府。”
杨定拿来奏折看了一下，颔首说道：“那就按照这一套颁布，然后各地的户籍体系给朕准备起来，尽快在一个月内登记完毕。各地的主官，七日后的科举，就能开始简拔和安排。”
“喏！”
冯裕领下命令，
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