灵犀戒第924章 大部制改革（上）(1/2)

散会了之后，就有些人窃窃私语道：“老丁的脾气可是越来越大了，而且言辞犀利，直指问题本源，比以前的洪总理犹有过之。”

“我听说，洪总理和荣家的关系很好啊！”

“还不都是因为江风那小子，你不知道，江风和洪总理可是认了亲的。”

“人家说的确实是实情，不过我自问没有胆子直接提出来。”

……

不过，丁永军的这个提案还是被提到了这次两会，高层责成政-治-局常委吕昆锜负责这次的大部制改制事情，因此这个烫手山芋就交到了吕昆锜的手上。可以说，最近一段时间来，吕昆锜没少为这个事情头痛。

现在他逮到了江风这个始作俑者，不让他给想个法子，吕昆锜心里肯定会不爽的。

这样的事情，在私下里的时候，江风自然是可以随意的发表自己的看法，但是现在可不是私下里，而是公共场合，这些能够参加酒会的，可没有一个是普通人物，全都是有头有脸的重量级人物。

因此，吕昆锜的这个要求让江风有些骑虎难下，说不说都不太好，毕竟他很清楚，推行大部委制最大的困难，恐怕是官员分流。据说，仅组建一个大交通部，就得去掉十个副部级官员的位置，那么需要去掉的局、处以下的官员位置呢？怕是数以千计。

不要说让这些人辞官回家，就是降级安排，人家也未必会乐意。不是吗？当初国家体委改体育局，降为副部级，可不久又改为体育总局、恢复正部级，这是为了什么？具体背景虽然并不是很清楚，但是将心比心，谁愿意自己官越做越小呢？

要是让丁永军不当明珠市委书记，哪怕是去做国务委员，相信江风自己也会跳出来反对，并且付诸于行动的，这就是关乎个人利益了。

推行大部委制，另一困难是功能整合。

以大交通部为例，据说思路是要把民航总局、交通部、铁道部合并。当然，合并机构不难，只要国-务-院点头，艹作易如反掌。

可要知道，机构合并是一回事，功能整合却是另一回事。

最近几年，国内大学合并一阵风，结果如何呢？据说现在有的大学正副校长达二十人之多。人多嘴杂，大小事情都议而难决。

大学尚如此，何况是有职有权的部委官员？

退一步讲，即便政斧的官员高风亮节，能以大局为重，功能整合也非易事。想得到的困难首先在体制，民航总局和交通部的企业，现已归属国资委，而铁道部既是政斧机构又拥有数千亿资产，体制不同，怎可简单拼装？

而从管理角度看，目前铁道部、交通部和民航总局都有自己的调度中心，受技术限制，这三个中心近期还无法合并，若水陆空交通各自为战，不能协同调度，整合功能就是一句空话。

大交通部如此，而大能源、大农业、大文化等部委组建，其情形也会差不多。于是这就带出了一个问题，大部委究竟应该多大合适，是越大越好吗？

“经济学讲适度规模，一定是从交易成本看，而企业规模决定于交易成本。企业如此，政斧也如此。毫无疑问，国-务-院推行大部委制，原本是希望提高行政效率，节省协调成本。如果规模过大，导致协调成本更高，那么这样的改革就是得不偿失了。”江风谨慎的表明了自己的观点，“机构改革当然是势在必行，但问题是，改革的次序应如何安排？是先改机构还是先改行政审批？我的观点，应先改行政审批。审批制不破，机构改革将事倍功半。有前车之鉴，以往的机构改革，那次不是改一回膨胀一回？个中原因，大家都说是官本位作祟。而官本位背后，其实就是行政审批权。设想一下，假若政斧没有审批权，那么人们怎会千方百计要进机关？”

江风的这番话顿时令人耳目一新，事实上这也是很多人没有敢提出来的一个事实，毕竟直接向权力动手，这个说法还没有人敢于提出来。

但是对于江风而言，提出这个对于自己没有什么负面影响，毕竟自己没有针对任何人，假如自己表示支持或者反对机构改革的话，那都会让很多人感到不痛快的，毕竟自己现在已经是比较有影响力的大人物了。

听了江风的话，几位首长们都露出了深思的表情，或者也有一些意外，没想到江风居然如此义正词严的耍了一个滑头，居然没有表明自己的态度。

谁说小狐狸就不是狐狸了。

……

因为在两会期间，丁永军也在京城，所以荣家的人就算是聚齐了。聊天的时候，丁永军就说到了大部委改制的事情。

一九九八年初，国-务-院机构改革启动后，随着一些部委机构被撤并，上万名被分流的编制外公务员，以国家买单的形式被送进华夏、首大、群众大学等高校参加与emba相关的研究生、本科课程班级的学习。

2003年改革的时候，这样的事情也再次经历过。

“那一次机构改革的力度很大，原国家计委、体改委、经贸委、物价局，原国-务-院特区办合并成发改委，国家体改委开始是十二个正司长，加上国务院特区办六个司长，加起来就有十八个司长，变成体改办后只有六个司局，国家体改委原来的六个司长，后来并入发改委时留任的只有两个，可见部门拆并涉及到方方面面的利益，改革相当不容易，需要人作出牺牲。”丁永军对江风说道。

没有想到五年之后，